"Кому это выгодно?" – так назывался репортаж с собрания трудового коллектива ОАО "Автостанции Приднестровья", опубликованный в нашей газете и вызвавший негодование со стороны министерства промышленности ПМР по поводу затронутой репутации. Если репутация этого государственного органа серьезно пострадала, то только в результате его же собственных действий.
Никак не потому, что читательской аудитории республиканской газеты стало известно о том, что приватизируется и дробится на части приносящее прибыль и аккуратно платящее налоги предприятие, а трудовой коллектив лишен права его выкупа. Но обо всем по порядку.
В комментарии, подписанном "пресс-службой министерства промышленности", а не конкретным должностным лицом, газета обвиняется в публикации якобы "недостоверных фактов". Однако ни один факт, который был бы недостоверным, не указывается. Ничем не обосновано и обвинение "в применении методов, далеких от допустимых с точки зрения журналистской этики". При этом очень удобно спрятаться за обезличенную подпись – всегда можно потом списать, скажем так, возможные недоразумения на то, что "пресс-служба" что-то перепутала. Давняя чиновничья и не нашим Минпромом придуманная практика.
Вместе с тем, ни на один из вопросов, заданных на общем собрании ОАО "Автостанции Приднестровья", ответа не дано. Мы повторим их:
– Почему трудовой коллектив был лишен первоочередного права на выкуп акций предприятия?
– Какие цели преследуют чиновники, передавая предприятие по частям в муниципальную собственность, при этом уничтожая важный координирующий элемент в области автомобильных пассажирских перевозок ПМР?
– Почему приватизационная стоимость предприятия объявлена всего в миллион рублей?
– Почему не просчитаны и не обозначены в перспективе никакие улучшения для жителей республики от передачи данного стратегического объекта в муниципальную собственность?
"Разрушать готовое, налаженное предприятие, созданное нашими руками, нашими специалистами, прибыльное, имеющее доходы, платящее налоги в бюджеты всех уровней республики – это как, государственный подход?" – в лоб задавали и такой вопрос участники собрания.
В комментарии сказано, что оценочная стоимость предприятия составляет свыше 6 миллионов рублей, а не 1 миллион, как сообщалось в газетной публикации. Откуда взялась эта цифра, автор не поясняет. А мы добавим, что когда предприятие было включено в проект программы разгосударствления и приватизации на 2009-2010 годы, там оценочная стоимость равнялась миллиону рублей.
Внесем ясность и в другие словесные экзерсисы "пресс-службы". Так, о достигнутых улучшениях говорится, что "если они и были произведены, то не с подачи самого предприятия, а по указанию министерства промышленности ПМР".
Здесь надо поподробнее. В первую очередь, стоит напомнить, что именно ОАО "Автостанции Приднестровья" выступило с предложением и добивалось от министерства промышленности разрешения при реализации билетов взимать плату за услуги по обслуживанию пассажиров и содержание автовокзалов с целью частичного возмещения затрат на их техническое перевооружение, благоустройство прилегающей территории и т.п. Нововведение позволило значительно улучшить финансовое состояние предприятия, сделало его привлекательным. Этим, наверняка, и объясняется то, что в декабре 2006 года при молчаливом согласии министерства промышленности и в тайне от трудового коллектива оно было включено в программу разгосударствления. Однако это никак не назовешь "поиском оптимального варианта организации деятельности оператора автомобильных перевозок".
В настоящее время в структуру ОАО "Автостанции Приднестровья" входят автовокзалы Тирасполя, Григориополя, Дубоссар, Рыбницы, Каменки, диспетчерско-кассовые пункты Григориополя, Дубоссар, Карманово и сданные в аренду сроком на 15 лет автостанции "Пригородная" (Тирасполь), Днестровска, автовокзал Бендер, диспетчерско-кассовый пункт "Лечгородок". Результаты работы коллектива говорят сами за себя: только за первое полугодие 2009 года перечислено в бюджеты различных уровней налогов на сумму более 500 тысяч рублей.
И вот здесь внимание! Мы цитируем обвинение в адрес газеты и коллектива ОАО: "Автором статьи почему-то умалчивается, что попустительство и бездеятельность… привели к нерациональному использованию имущества и сдаче… в аренду на кабальных условиях". Здесь мы обязательно отметим, что договора аренды (№ 55, 56 от 17 февраля 2005 года) и расчёты арендной платы согласованы и утверждены министерством промышленности ПМР. Учитывая, что арендаторы брали на себя обязательства по реконструкции арендуемых объектов, министерство промышленности в 2005 году даже выдвигало предложение вообще освободить их от арендной платы на определённый период. При этом условиями договоров не было предусмотрено изменение формы собственности арендуемых объектов, т.е. передача их из государственной собственности в частную. Передача убыточных автостанций в аренду была вынужденной мерой, так как предприятие имело большие долги. И это было результатом действительного поиска оптимального варианта организации деятельности оператора автомобильных перевозок, которым занималось ГУП "Автостанции Приднестровья", но никак не министерство промышленности, занявшее тогда позицию пассивного наблюдателя.
Работая в данном направлении, предприятие "Автостанции Приднестровья" также провело экспертизу технического состояния автовокзала Бендер, по его ходатайству № 01-10/40 от 03.03.2006 года решением госадминистрации Бендер № 650 от 25.05.2006 год была разрешена реконструкция здания автовокзала, перрона со строительством диспетчерско-кассового пункта, билетных касс, кафе на прилегающей территории. Также по ходатайству ГУП "Автостанции Приднестровья" госадминистрацией Тирасполя было разрешено арендатору ООО "Автоконтакт" строительство автостанций "Центральный рынок" и "Лечгородок".
И не по указанию министерства промышленности, а по ходатайству ОАО "Автостанции Приднестровья" № 01-09/1 от 07.02.2008 года с целью пресечения деятельности нелегальных перевозчиков, упорядочения пассажирского автомобильного транспорта на регулярных маршрутах, увеличения налоговых поступлений в местный бюджет был выделен земельный участок под диспетчерско-кассовый пункт Григориополя. После чего разработан, утвержден и реализован его проект, что, конечно же, занимает определенное время. Строительство диспетчерско-кассового пункта было завершено в конце 2008 года, а в январе он был подключен к единой компьютерной сети ОАО "Автостанции Приднестровья". Поэтому надуманный упрек в затягивании сроков не выдерживает критики. Только несведущий может думать, что такие проекты реализуются по мановению волшебной палочки.
Нельзя согласиться и с утверждением "пресс-службы", что государственное регулирование пассажирских перевозок осуществляется независимо от формы собственности. Равно как и с тем, что расчленение целостной системы автовокзалов и автостанций, объединенных в ОАО "Автостанции Приднестровья", приведет к экономической привлекательности и повышению качества услуг. Дробление и нерентабельность отдельных автостанций, таких как в Григориополе и Каменке, диспетчерско-кассовых пунктов Григориополя и Карманово приведут к необходимости выделения дополнительных денежных средств на их содержание и нарушению тарифной политики. Не будут выполняться условия перевозки льготных пассажиров, как, например, в настоящее время в Тирасполе не выполняется закон о провозе льготных пассажиров маршрутными такси из-за отсутствия средств в городском бюджете. Разделение создаст дополнительные сложности при заключении договоров с каждым оператором и расчетами между хозяйствующими субъектами. Сейчас перевозчики, работающие на международных маршрутах, заключают договора с двумя операторами, а при передаче в муниципальную собственность должны будут договариваться с 6-8.
Подтверждением этому служит не только личный опыт работы трудового коллектива ОАО "Автостанции Приднестровья" и "Ассоциации транспортников и дорожников Приднестровья" в сфере пассажирских перевозок, но и тенденция к объединению, прослеживаемая в других государствах. Так, в Российской Федерации и на Украине идёт укрупнение предприятий, занимающихся автопассажирскими перевозками, в целях повышения уровня организации транспортного обслуживания населения и дальнейшего развития сети автовокзалов и автостанций, но не их дробление. В числе таких предприятий ОАО "Автовокзалы Московской области", ГУП "Владимирский автовокзал", ОАО "Автовокзалы и автостанции Самарской области", "Объединение автовокзалов Республики Башкортостан", ОАО "Харьковское предприятие автобусных станций", АО АК "Крымавтотранс", ОАО "Донецкое областное предприятие автобусных станций", ОАО "Одессаавтотранс". Причем, например, в ОАО "Автовокзалы Московской области" государственный пакет акций составляет 51%, что и позволяет осуществлять государственное регулирование.
Особый интерес представляет заявление "пресс-службы", что "министерством промышленности ПМР осуществляется организация регулярных маршрутов, в том числе и в международном сообщении". Какой конкретно международный маршрут оно организовало или хотя бы помогло в этом? Открытие международных маршрутов осуществляется перевозчиками (поиск паритетчика, согласование схемы движения, получение разрешительных документов в компетентных органах сопредельных государств), а министерство промышленности только дает на это своё согласие.
И еще одна обязательная цитата: "Домыслы…основаны на непрофессиональных высказываниях и неглубоких знаниях отдельных частных лиц, но будучи преподнесенными в качестве достоверной информации… вызывают недоумение специалистов и вводят в заблуждение широкий круг граждан". В нормальное советское время это квалифицировалось бы как элементарное комчванство с оргвыводами. Но здесь мы имеем дело с анонимным чиновником, который именно поэтому в "эпитетах" не стесняется. Отвечать по принципу "сам такой", конечно же, не будем. Но напомним всем, что в газете приводилось мнение трудового коллектива автотранспортников, специалистов, проработавших в отрасли 20, 30 и более лет. И, скорее, фантастикой представляется утверждение "пресс-службы" о том, что после передачи в муниципальную собственность автостанций Григориополя, Каменки, Слободзеи, диспетчерско-кассовых пунктов Карманово и Григориополя, которые в настоящее время осуществляют свою деятельность за счет рентабельных автовокзалов, они станут прибыльными, и там может возникнуть "здоровая конкуренция".
В компетентности председателя ассоциации транспортников и дорожников Приднестровья В.Л.Кулика, заслуженного работника Приднестровья, отмеченного за развитие транспортной отрасли правительственными наградами СССР и ПМР, а также работников автовокзалов и автостанций, вся трудовая деятельность которых прошла в сфере транспорта, нет сомнений. В отличие от компетентности составителя комментария, спрятавшегося за "пресс-службу". Может, потому и спрятался, что никакого отношения в профессиональном плане к автотранспортной отрасли не имеет?
С другой стороны, хотелось бы выразить пожелание коллектива, чьей судьбой так безжалостно распорядился чиновничий молох: прежде чем выступать с инициативой о передаче "Автостанций Приднестровья" в муниципальную собственность, министерству промышленности следовало бы укомплектовать управление по координации и развитию транспорта высокопрофессиональными кадрами, которые изучали бы опыт работы автовокзалов и автостанций на постсоветском пространстве, в первую очередь в России. А не вносили бы предложения, основанные на поверхностных знаниях отдельных чиновников, пользовались бы в своей деятельности достоверной информацией и, в действительности, не вводили в заблуждение население. Это и будет работать на повышение репутации данного государственного органа.
Все вышесказанное – о деталях комментария. А теперь о подтексте, вернее, его фарисейской направленности.
Когда в министерстве готовили ответ на газетную публикацию, то уже знали, что в силу вступило Распоряжение Президента ПМР "О реорганизации ОАО "Автостанции Приднестровья". Поэтому пожелание автора комментария трудовому коллективу ОАО "Автостанции Приднестровья" "достойно принять необходимость совершенствования собственной работы и сосредоточить усилия на повышении конкурентоспособности оказываемых услуг" выглядит откровенной насмешкой. О каком совершенствовании работы может идти речь, если без анализа возможных негативных последствий все-таки будет разрушена республиканская структура, осуществлена передача автовокзалов и автостанций в муниципальную собственность, если будет разрушена связывающая их единая компьютерная сеть и исчезнет возможность вхождения в единую компьютерную сеть автовокзалов стран СНГ и дальнего зарубежья?
Проекты подобных распоряжений, как правило, готовят ответственные органы государственного управления. В данном случае – Минпром. В обосновании, которое убедило главу государства поставить под таким документом свою подпись, значится, что при этом преследуются благородные цели – "сокращение затрат на содержание управленческого аппарата" и достижение "оптимизации государственного управления ОАО "Автостанции Приднестровья". А ведь на деле – все с точностью до наоборот. Оптимизация – это достижение наилучшего результата. Единого транспортного механизма не будет – поистине отличный результат! А о каком государственном управлении идет речь, если теперь все это будет головной болью муниципальных властей?
Трудовой коллектив ОАО "Автостанции Приднестровья" по-прежнему надеется, что его тревоги будут услышаны Президентом ПМР, Советом Безопасности республики, депутатским корпусом, что решение о передаче в муниципальную собственность отменят, и это наилучшим образом будет способствовать повышению качества оказываемых услуг и привлекательности для пассажиров и перевозчиков.
Контроль за исполнением Распоряжения возложен на Администрацию Президента ПМР. А на кого ответственность за возможные негативные последствия? За возможный развал отлаженной системы? Поэтому в заключение вносим главе государства следующее предложение: возложить персональную ответственность за судьбу пассажирской автотранспортной отрасли на того самого чиновника в Минпроме, который и провел в жизнь этот сомнительный прожект. Чтобы никто потом не посмел сказать: а причем здесь я, ведь распорядился глава государства. А кто его подставил? Имярек? В свою очередь, искренне порадуемся, если последствия окажутся минимально негативными…
Газета "Приднестровье".
| < Предыдущая | Следующая > |
|---|